滚动还有分析指出，尽管PPP模式已经推广了较长时间，但不少地方政府没有形成技术官员体系，对项目的具体操作缺乏经验，往往需要专业的咨询公司提供服务。但经历了一段时间的“野蛮生长”，PPP咨询行业盲目扩张，专业人才匮乏，由于经验不足，某些PPP项目从一开始就不规范，后期更难以落地，这或许也是此轮整顿瞄准的病灶之一。
PPP边界渐明
“推广PPP模式的初衷是由政府带动社会资本进入社会公共服务项目中，但近年来地方政府通过明股实债、承诺回购社会资本方的投资本金、承诺最低收益等方式借PPP模式变相举债，增加了地方政府债务风险”，陈及表示，这次清理PPP项目库有效防止了PPP异化为新的融资平台，从而有利于防范隐性债务。他进一步指出，除了不合规外，这次清理出库的项目也有部分是地方政府希望主动清退，以腾出财力空间操作更急需的PPP项目。
陈及认为，现阶段5万亿元的规模的整顿，可能会引发间接乘数扩散，也就是形成10万亿元、20万亿元规模的拉动作用，“这轮清退整改的项目数量、金额较大，将对未来入库项目起到警示作用，但同时也会造成社会资本，特别是民间资本积极性显著回落，尤其是对一些已经动工的基础设施工程基本项目形成了不利的影响。”
而在财政部财政科学研究所研究员孙洁看来，这次清退整改旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题，进一步提高项目库入库项目质量和信息公开有效性，更好地接受社会监督。“一些项目按照要求完善后，将更加规范、更加透明，有助于项目的全生命周期管理，短期内精简了项目，而从长远看，项目库有进有退，将促使各参与方更加注重规范运作和项目管理，有利于防范和控制风险，增强市场信心，促进PPP事业长期可持续发展。”孙洁表示。
据悉，财政部近日发文强调，对无法继续采用PPP模式实施的项目，应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。对于已进入采购程序或已落地实施的项目，应当针对核查发现的问题进行整改，做到合法合规；终止实施的，应当依据法律法规和合同约定，通过友好协商或法律救济途径妥善解决，切实维护各方合法权益。
北京商报记者 蒋梦惟 张畅 实习记者 杨忆霖
