京财时报

中央经济工作会议没提房产税 那税何时收怎么收?

http://www.jingcsb.com/ 来源: 发布时间:2018-01-15 14:11:05

会议指出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

值得注意的是,财政部部长肖捷在12月20日《人民日报》发表了署名文章《加快建立现代财政制度》称,推进房地产税的立法和实施。

而房产税正是房地产调控的重要长效机制之一。

中央经济工作会议没提房产税 那税何时收怎么收?

敲黑板!划重点了!

上述文章中,与房地产税相关的重点有三个:

1.按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。

2.对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。

3.适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

划出的重点只有短短90个字,

但是千万别小看它!

这涉及我们每个人!

在这90个字中,

也存在一些关键问题待解答,

接下来,

看看专家是如何解答的吧——

问题

 01

  立法先行——什么时候推出?

摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示,预计2018年房地产税会正式进入立法程序。以往很担心引入房地产税可能会对房地产市场形成较大冲击,造成房价大幅下跌。目前与过去两三年相比,整个房地产市场库存量明显下行,房地产市场供求关系发生了变化,是正式启动房地产税立法程序较为良好的时机。但开始启动立法并不是马上开征房地产税,可能要等到2019年或2020年才能实施房地产税。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,政策规定力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。该规定说明房地产税的推进要以立法为前提,所以短期看不会征收,但预计到2020年会有很多实质性的征收措施出现。目前来看,时间表完成的压力不会太大。

中国社科院近日发布的《中国住房发展报告(2017-2018)》也指出,楼市政策及制度建设要突出的重点包括加快财税体制改革。2018年将房产税纳入立法议程,明确房产税时间表,实行住房租金抵扣个人所得税政策。将交易环节的契税征收的税率调整等权限授予地方,让城市政府可以因城施策进行调整。

华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受中国证券报(ID:xhszzb)记者采访时表示,要等人大宣布正式的一审,才正式开始立法程序。

问题

 02

  充分授权、分步推进——具体步骤是?

海通证券(12.960, -0.23, -1.74%)分析师涂立磊表示,在中央立法授权下,地方政府决定税收细节。分步推进原则意味着房地产税征收,可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。

朱海斌认为,房地产税征收可能是逐步引入的过程,“逐步”体现在两方面。一是从征收的范围来讲,并不会全国一致性全部推出,各个城市可根据自身情况自主选择引入房地产税的时间。比如,房价涨价过快或房价过高的地区可能先引入,还在去库存阶段的三四线城市可以考虑择机延迟征收房地产税。二是从征收力度来讲也会是逐步推进的过程,可能有一定过渡期,或在房地产税的设计中有一些免征条款,比如按照人均面积或按照首套免征。

问题

  03

  对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税——怎么评估?

严跃进表示,评估值的征收方式实际上是对房屋持有环节的征税。在持有环节中,会基于房屋的原值和现有价值,以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估,进而可以得出相应的纳税份额。换而言之,评估值越大征收越多,评估值越小征收越小,符合持有环节征税的原理。

贾康表示,评估值是要参照市场的价值作评估,将会有一套具体、专业化的评估方法。

问题

 04

  推进房地产税立法的进展如何?

涂立磊表示,在房地产税推出之前,早在2011年1月27日,上海和重庆分别宣布开征房产税。2017年5月,房地产税法在全国人大常委会公布2017年立法工作计划的“预备及研究论证项目”中。

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