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通用航空是指除军用航空和定期客货运航班（CAT）外的所有飞行活动。涵盖工业航空、农业航空等作业航空，空中游览、航空体育、短途运输等消费类航空以及城市消防、应急救援、海洋监测等公共服务类航空。“十三五”以来，国家民航局提出构建运输航空与通用航空“两翼齐飞”的战略新格局，使得通航战略定位得到显著提升。2022年又发布《“十四五”通用航空发展专项规划》，努力推动通航产业快速驶入发展快车道。
万亿级蓝海通航市场，使专业人才的短缺成为亟待解决的难题。瞄准这一行业短板，2021年2月，湖南邵阳衍强航空科技有限公司应运而生。在创始人羊太平的积极推动下，公司与湖南浦盐实业有限公司达成深度合作，将通力打造一个以航空专业技能培训为核心，集“政产学研用”“德智体美劳”于一体的航空教育产业基地，为通用航空业发展提供强有力的人才支撑。
乘势启航的衍强通用航空教育产业基地项目建设内容主要包括飞行教育基地、航空职业学院及航空特色小镇三大板块。项目总投资约30亿元，占地面积约2000亩，将分为三期进行开发：第一期飞行教育基地占地面积约380亩；第二期航空职业学院占地面积约670亩；第三期航空特色小镇预留用地面积约为1000亩。其中第一期的飞行教育基地和第二期的航空职业学院将同步启动，第三期航空特色小镇建设方案和投资测算根据国家政策另行申报。
根据项目规划，以“学会求知、学会做事、学会共处、学会生存、学会改变”五大学习理念为指导，以飞行仿真和虚拟现实技术为依托，以科普教育、国防教育、特色培训和科技孵化为主要内容，衍强飞行教育基地将围绕航空文化主题，开设知识类、实践类、体验类和竞技类课程，计划设置飞行、维修、工程、管理四个系20个专业，打造集“知识性、趣味性、科技性、创新性、互动性”于一体的、区域内最大的青少年综合素质教育基地。
近年来，国家支持通用航空产业发展政策利好不断释放，国家空管委办公室于2020年9月正式批复《湖南省低空空域管理改革试点拓展实施方案》，这标志着湖南成为全国首个全域低空管理改革试点省份。2021年7月，湖南省人民政府办公厅印发了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》的通知，提出了提升通航制造水平，鼓励发展通航消费新市场，大力开展通航科普教育等12条政策措施，为通用航空教育产业基地项目落地提供了坚实的政策保障。特别值得一提的是，衍强通用航空教育产业基地项目曾在习总书记前往湖南调研考察时获得重点关注，其重要性可见一斑。目前，在邵阳市人民政府、北塔区政府及招商局相关领导的高度重视和大力支持下，衍强通用航空教育产业基地项目正顺利推进。
通用航空教育产业基地建设涉及面广、技术含量高。为此，羊太平力邀在国内极具声望的飞行仿真专家与航空兵战术模拟训练系统的开拓者周保银加入核心团队。周保银历任空军11航校教员、讲师，沧州模拟训练中心副主任，军训器材研究所所长，中航工业蓝天航空科技有限公司总经理兼总工程师，参与了C919试飞工程中心的筹建工作，在航理教学和训练装备研制领域拥有丰富的经验。
飞行教育基地规划建设航空科技馆、航天科技馆、国防教育馆、人工智能馆、147培训中心、无人机培训中心和科技孵化中心七大业务板块，力求打造一个相对完善的航空科普教育体系。各馆按照国家科学技术馆有关标准进行设计，每个馆的年接待能力不低于10-15万人。特色培训机构首先按照有关规定取得行业培训资质，开展专业化培训，为后续航空职业学院教育教学提供支撑。科技孵化中心主要从事航空教育产品的开发和科技成果转化，解决航空教育培训手段匮乏的问题。
与此同时，以航空职业学院为基础，按照“产教融合、校企合作”的原则，瞄准人才紧缺领域，深化复合型技术人才培养模式改革， 建立并实施1+X证书制度， 将职业技能等级标准引入教学环节，提高学生的社会适应能力。并通过建立校企合作的办学机制，引导企业深度参与职业教育，形成多元化办学格局，建立国家级赛事基地，提高技术技能型人才的社会地位，培养更多高素质的能工巧匠和大国工匠。
师资队伍是航空职业学院建设的核心。为迅速组建起一支专业、高质的教师队伍，公司将三管齐下：一方面，采用校企合作的方式与院校联合办学，共同进行学科建设；另一方面，聘请部分省内外有关专家担任专业学科带头人；与当地退役军人事务局合作，选择从航空兵部队退役的技术骨干经培训后充实教室队伍。
开放的辽阔蓝天，为通航发展提供了无限的空间；劲吹的政策东风，为通航翱翔提供了强劲的动力。接下来，衍强通用航空教育产业基地将趁势起航，以产业教育为抓手，以人才培养为驱动，全力推动通用航空这一战略性新兴产业走出一条高质量发展的新路径。
