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金控办法有望年内落地,互金巨头纳入监管

http://www.jingcsb.com/ 来源:第一财经 发布时间:2018-05-10 23:05:39

金融控股公司(下称“金控公司”)的监管问题,因官员的表述和政策的酝酿,再次成为市场关注的焦点。

第一财经记者从接近央行人士处获悉,央行金融稳定局正在牵头制定金控公司管理办法。办法将首次要求金控公司必须获得央行颁发的牌照,持牌经营。如进展顺利,相关政策有望今年落地实施。

值得注意的是,民营金控集团将是此次金控公司管理办法的重点规范和整治对象。这意味着,BAT等互金巨头也将纳入监管范围,以填补此前的监管空白。

近期,监管层多次点名金控集团,严厉指出了一些金控公司存在的问题。而今年的两会政府工作报告强调“强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金控公司等监管,进一步完善金融监管”,引起市场高度关注。

“金控公司的持牌经营要求是监管的加法,多了一个监管的视角。”某大型互金集团内部人士对第一财经表示。

防止牌照资源滥用

加强金控公司的监管,早有信号。

3月25日举办的中国发展高层论坛上,央行行长易纲明确指出目前金控集团的市场乱象:“少数野蛮生长的金融控股集团存在着较大风险,抽逃资本、循环注资、虚假注资,以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出,带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。”

金控办法有望年内落地,互金巨头纳入监管

3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(下称《意见》)。会议强调,加强非金融企业投资金融机构监管,强化股东资质、股权结构、投资资金、公司治理和关联交易监管,加强实业与金融业的风险隔离,防范风险跨机构跨业态传递。4月27日,央行、银保监会、证监会联合印发《意见》,要求加强对非金融企业和金融机构的穿透监管,强化部门之间的监管协调和信息共享。

野蛮生长的金控公司不仅仅是“草根”。赖小民被查事件引发对国有金控集团的风险隐忧。

4月17日,中央纪委国家监委网站显示,中国华融资产管理股份有限公司(下称“中国华融”)党委书记、董事长赖小民个人涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

据媒体报道,赖小民主管中国华融9年,中国华融从一家资产管理公司一跃成为全牌照的金控集团。中国华融投资了十几家上市公司,并且与“话题”公司华信、保千里、神雾环保等存在诸多交集。

公开资料显示,中国华融已经设有31家分公司,服务网络遍及全国,对外提供不良资产经营、资产经营管理、银行、证券、信托、金融租赁、投资、期货、消费金融等多牌照、多功能、一揽子综合金融服务。

金控办法有望年内落地,互金巨头纳入监管

业内人士指出,金融在我国属于政府严监管行业,金融牌照往往价值连城,但金融牌照的本质是行政权力,寄托的是政府的权威,如果牌照资源被滥用,类似政府监管权力的商业化,不仅会带来金融市场的混乱、引发风险,还可能造成政府权威受损。

“有些公司利用多牌照玩资本游戏,这不是金控。”光大集团董事长李晓鹏在中国发展高层论坛上说。李晓鹏认为,在现行体制下,不宜快速放开对金控的准入,建议在全国范围内选择五家左右资本雄厚、管理规范、金融稳健、内部管理健全的金控集团进行试点,通过探索逐步推进金控公司的综合化。

李晓鹏认为,金控集团需要把握三点:第一个是高,要通过金控运用多牌照的这种优势,提高经营效率,减少经营成本及为客户提供优质成本。第二就是真,要用金融多牌照的优势,真真正正为客户服务,为银行、证券、保险客户服务,而不是为自己服务。第三个是实,金控的本源是服务实体经济,扎扎实实服务实体经济,金控要回归组建的本源,对实体经济的发展做出特殊贡献。

民营金控是监管重点

除了国有金控集团需要规范监管外,有消息人士指出,民营金控将是本轮金控公司管理办法的重点规范和监管对象。民营金控集团是个更宽泛的概念。做资本运作的金融控股集团,例如常见的“某某系”公司等,主要以民营企业为主。

“去年很多民营金控集团问题频发,因此民营金控持牌监管问题比较迫切,再加上强监管的大背景,将民营金控纳入监管势在必行。”一位业内人士对第一财经记者表示。

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